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光伏政策法规|光伏发电今年有望全部实现平价上网 2021年户用光伏仍有国家补贴政策补贴

发布时间:2021-08-14 11:04 人气:1151 来源:shengtai

过去十多年来,中国风能、光伏发电成本下降了90%以上,其中光伏发电2020年平均上网电价已降至每千瓦时0.35元人民币,今年有望全部实现平价上网,实现零补贴的良性循环。新能源成本降低的背后是产业规模不断扩大,技术迭代升级不断加快以及智能制造迅速推广。

 
光伏发电有望全部实现平价上网
2020年9月22日,中国向世界宣布2030年前实现碳达峰、2060年前碳中和的目标,获得世界各国广泛赞誉。随后,日韩相继承诺2050年达到碳中和。作为全球可再生能源制造和应用第一大国,中国加快碳中和进程,将进一步推动疫下世界经济“绿色复苏”。
快速发展的制造业是中国宣布碳中和目标的底气。过去十多年来,中国风能、光伏发电成本下降了90%以上,其中光伏发电2020年平均上网电价已降至每千瓦时0.35元人民币,今年有望全部实现平价上网,实现零补贴的良性循环。新能源成本降低的背后是产业规模不断扩大,技术迭代升级不断加快以及智能制造迅速推广。
随着中国碳中和进程的加速,中国制造的光伏、风电产品和相应的资本走向世界,支撑并加快了发达国家的能源转型速度。
中国制造的光伏、风电产品还为“一带一路”沿线国家提供了全新的发展路径。中国制造的组件极大降低了能源成本,使得光伏、风力发电成本低于天然气发电、油煤发电成本,可以帮助广大的“一带一路”沿线国家跨过先污染后治理的老路,踏入可持续发展的快车道。
根据中研普华出版的《2021-2026年版光伏发电产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》显示:
近年来,中国光伏、风电行业发展迅速的同时,也饱受弃风弃光等问题困扰。据中国国家能源局统计,2020年中国弃风电量达到166.1亿千瓦时、弃光电量为52.6亿千瓦时。如该部分电量得以全额上网,可减少煤电机组二氧化碳排放量1800万吨以上。
2019年,政府层面连续推出多项关于光伏发电行业的规范指导性文件,其中,很多内容都释放出"市场化导向更加明确、补贴退坡信号更加清晰、补贴和电网约束更加明显、放管服的步伐更加坚定"等信号。显然,积极推进平价及上网项目建设,严格规范补贴项目竞争配置,将成为今后一段时期主流的政策导向。随着光伏发电技术的进步和产业规模的持续扩大,光伏建设成本和发电成本将不断下降,光伏平价上网成为可能。
《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》、《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)意见的函》一前一后两则重磅政策彻底激活国内市场,关于无补贴项目、竞价项目与补贴项目的落地以及今年市场发展趋势备受关注。
2019年全国弃光率降至2%,同比下降1个百分点,弃光电量46亿千瓦时。从重点区域看,光伏消纳问题主要出现在西北地区,其弃光电量占全国的87%,弃光率同比下降2.3个百分点至5.9%。华北、东北、华南地区弃光率分别为0.8%、0.4%、0.2%,华东、华中无弃光。从重点省份看,西藏、新疆、甘肃弃光率分别为24.1%、7.4%、4.0%,同比下降19.5、8.2和5.6个百分点;青海受新能源装机大幅增加、负荷下降等因素影响,弃光率提高至7.2%,同比提高2.5个百分点。
2019年光伏政策的总体目标是坚持稳中求进总基调,充分发挥市场机制的决定性作用,保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏,推动光伏产业高质量发展。2019年的光伏发电建设将采取"量入为出"的方式,以补贴额定装机量。
2021年户用光伏仍有国家补贴
2021年户用光伏安装大概率还有0.02-0.03元每度电的补贴。可以明确的是,2021年户用光伏仍将有总盘子约2-3亿元的补贴。如果2021年仍有2-3分/千瓦时的补贴,那么2021年的户用市场规模至少将达到10GW。随着光伏电站建设成本的下降,光照资源较弱地区的户用光伏电站也将凸显投资价值。
除了国家补贴之外,北京、上海、西安等多地出台地方补贴政策,将为户用光伏注入新的成长动能。由此也可以看出,很多地方对于光伏电站的推广应用,是采取一个支持的策略。
日本、印度、美国等国外光伏市场仍处于稳定增长态势,为国内企业全球布局创造了条件。同期期,受531影响,部分产能出清,在国内市场需求放量刺激下,2019年以来光伏产业链价格出现上涨,并保持坚挺,光伏行业在一季度呈现淡季不淡的格局。在政策变化和需求驱动下,光伏行业景气度将进一步提升。

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